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六安市司法局2018年法治政府建设工作报告
浏览次数:410    信息来源: 市司法局  发布时间:2019-04-19 16:13

市人民政府:

    2018年,在市委市政府的正确领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕党委政府工作大局,我市法治政府建设工作坚持不忘初心、砥砺奋进,各项工作取得新的成绩。现将有关工作情况报告如下:

    一、坚持安全第一,社会和谐稳定局面保障有力。一是基层司法所面貌焕然一新。提请市委将司法所建设规范提升工程纳入市委全面深化改革领导小组2018年工作要点。提请市委市政府在舒城县召开了全市司法所建设规范提升工程现场会。开展四次司法所规范化建设巡查活动。霍邱县、霍山县作为全省司法所建设规范提升工程示范推进单位(全省仅26个县区),迎接了安庆市局的互学互评。目前,全市80%以上的司法所完成形象识别系统建设工作,完成省定目标任务。二是社区矫正监管规范有序。印发了婚姻家庭矛盾纠纷排查调处活动方案,召开了部署会。全市共排查出16名家庭矛盾及情感纠纷社区服刑人员,制作14件调解卷宗参加全省卷宗评查活动,全部合格,其中3份调解卷宗获评“优秀卷宗”。扎实开展监管教育安全年专项活动,印发了实施方案。召开了全市社区矫正安全稳定工作会议。先后两次召开挂职民警座谈会,春节期间对挂职民警进行了慰问。认真开展社区矫正教育讲评岗位练兵和教育讲评竞赛活动,印发了活动方案。广泛开展传唱社区矫正主题歌曲,深化教育矫正管理。联合市检察院对部分县区社区服刑人员进行抽点。深入司法行政改革共建立了143个社区矫正服务基地、7个就业创业基地、22个教育基地。召开全市全面推进购买社区矫正服务试点工作会议。推送社区矫正案例17篇,中国法网案例库共采编10篇,采编数量位居全省首位。全面提升社区矫正信息化监管水平,全市新增定位手机500余部,电子定位率达80%以上,定位成功率90%以上,平均刷证率为98.5%,人员信息录入率100%,社区矫正信息化应用能力明显提升。按照省厅要求,同步开展市级“三个到基层”活动。联合市中院、市检察院、市公安局印发了《六安市社区服刑人员电子腕带监控应用管理暂行办法》,采购了314套电子腕带。各县区局均举办了社区矫正开放日活动。全市7个社区矫正机构、7名社区矫正工作人员被省司法厅分别表彰为全省社区矫正安全稳定先进集体和先进个人。三是人民调解职能作用充分发挥。创新“互联网+人民调解”新模式,各县区均开通了人民调解微信公众号或建立了人民调解APP。通过人民调解研判预警机制录入案件14040件,上报矛盾预警信息383件,向地方党委政府上报研判预警报告771份。切实加强信访事项人民调解工作,提请市“两办”印发了《九州体育APP,九州博彩官网加强市级信访事项人民调解工作的通知》(办〔2018〕84号)。在霍山县举办了全市坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交人民调解员培训班。局主要领导在全省司法所工作暨坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交工作会议上作人民调解工作经验交流。与市委政法委、市信访局联合印发了《九州体育APP,九州博彩官网进一步加强访调对接工作的实施意见》,有序推动我市“访调对接”工作。2018年,全市各级各类人民调解组织调处矛盾纠纷4.3万件,调解成功率98%以上。四是安置帮教工作落细落实。落实重点帮教对象必接必送措施,落实对人户分离刑满释放人员的“双列管”制度,落实对脱管失控刑满释放人员的协查通报制度。积极推进远程帮教会见系统的应用。2018年,全市落实安置帮教对象最低生活保障10人,落实医疗救助116人,落实临时救助6 人,帮助协调技能培训10人,推荐就业27人。五是扫黑除恶斗争扎实开展。成立了领导组,制定了实施方案,召开了部署动员会和全市律师参与扫黑除恶专项斗争推进会,出台了《律师办理黑恶势力犯罪案件辩护代理工作意见》。组织和指导40余名律师参与7起涉黑案件辩护,市局、市律协全程参与旁听。通过设立举报箱、新媒体宣传等形式营造舆论声势,利用普法网站、微博、微信发布扫黑除恶工作动态,刊发《致全市广大群众的一封信--参与扫黑除恶 共创六地平安》,公布扫黑除恶举报、投诉方式,编印扫黑除恶工作简报2期。印发了《九州体育APP,九州博彩官网在社区服刑人员中开展扫黑除恶专项活动方案》,结合扫黑除恶专项斗争行动“六个延伸”要求,在全市社区服刑人员中开展大排查、大摸底、大走访、大教育活动,全面摸排涉黑涉恶类犯罪人员和线索,加强对社区服刑人员扫黑除恶相关知识宣传。

    二、服务依法治市,法治宣传教育水平不断提升。一是领导干部宪法学习入脑入心。市委常委会召开专题会议,研究制定全市深入贯彻学习宪法的意见。提请市委中心组(扩大)学习会专题学习宪法,省委常委、市委书记孙云飞主持会议并就宪法学习宣传作出重要指示,市直机关近千人参加。市政府常务会议听取了《尊崇宪法地位 维护宪法权威》专题汇报,市长叶露中对宪法学习宣传工作提出具体要求。市人大常委会、市政协机关分别举办宪法学习专题讲座。全市各地开展宪法学习宣传活动400余场,32000余名机关干部聆听讲座。二是普法责任制落地生根。提请市法宣领导组调整充实市法宣领导组组成人员。提请市法宣领导组召开领导小组会议,与成员单位、各县区市法宣领导组签订“谁执法谁普法”责任制。市法宣办出台了重点普法目录,印发成员单位年度重点工作任务分解。编印了《2017年度普法工作汇编》。三是集中宣传活动丰富多彩。组织240家市、区直单位和2600余名普法志愿者集中开展“弘扬宪法精神 共建文明城市”送法进小区宣传活动。组织开展“宪法宣传周”系列宣传活动,举办了“12·4”国家宪法日大型法律咨询服务和“12·4”国家宪法日法治宣传文艺演出。四是法治宣传阵地不断优化。目前,全市共建有205个法治文化广场(公园)、法治宣传教育基地27个。金安区法治文化主题公园、霍邱卧阳法治文化景观带获评省级法治文化示范基地。拍摄普法宣传片《六安之梦·法为基石》,并利用微博微信、电视专栏、车载电视等平台推广宣传。市本级、各县区均开通普法微博、微信公众号,全年发布各类普法信息8754条,共3.7万人关注。五是媒体公益普法持续深化。召开了媒体公益普法座谈会,制定媒体公益普法月度宣传计划。将法治宣传教育纳入“讲文明 树新风”公益广告宣传内容。全市各家主流新闻媒体、网站和论坛均在显著位置开设法治专栏,刊播普法公益广告。六是“以案释法”全面落实。印发了《九州体育APP,九州博彩官网开展“法治六安”电视节目以案释法典型案例征集活动的通知》和《九州体育APP,九州博彩官网开展以案释法典型案例征集活动的通知》,共征集以案释法优秀案例近百篇,在六安电视台新闻综合频道制作以案说法电视节目《法治六安》,解读典型案例。继续编印《六安普法简报》以案释法专刊。七是“法治戏曲进校园”活动如火如荼。7月7日,市委宣传部、市教育局、市司法局、市法宣办在六安二中河西校区举办全市“法治戏曲进校园”活动首场文艺演出。在市直属学校和金安区、裕安区、叶集区中小学校进行巡回演出25场,近10万名中小学校师生观看演出。录制“法治戏曲进校园”演出光盘1200套,发放至全市各中小学校进行广泛宣传。八是“七五”普法中期检查督导认真开展。省委常委、市委书记孙云飞、市长叶露中分别对全市“七五”普法中期检查督导工作作出重要指示。提请召开全市“七五”普法中期检查督导动员会,成立7个督导组,由市领导亲自带队对全市“七五”普法工作进行全面检查。迎接省对市的“七五”普法中期检查督导工作,我市“七五”普法工作成效得到省检查督导组充分肯定。

    三、聚焦民生福祉,公共法律服务实现提质增效。一是法律援助继续深化。与市政府签订了法律援助民生工程目标责任书。联合市财政局出台了《六安市城乡困难群体法律援助民生工程实施办法》。召开了法律援助民生工程工作会议。局主要领导走进政风行风热线,宣传法律援助工作。组建了法律援助值班律师库。召开公检法联席会议,成立刑事法律援助志愿团。推行法律援助案件质量同行评估,邀请人大代表、政协委员参与年度考评活动。2018年,全市共审批法律援助案件6758件,完成率达119.5%,其中,办结案件6259件,结案率达92.6%,提前并超额完成省定目标任务。二是律师工作有力推进。建立了由155名律师组成的全市参与信访维稳律师库,与市委政法委共同举办了全市律师参与信访维稳暨政治业务培训班。与市委政法委、市委群工部联合召开了律师参与信访积案化解工作动员会,联合印发积案化解方案,对2017年以来全市52件重复上访和涉法涉诉信访案件逐案分解任务,确定包案律师,现已化解11件。与市直政法等单位联合出台九州体育APP,九州博彩官网拓展律师业务、保障执业权利、服务经济发展的工作意见6份,进一步保障律师执业权利、拓展律师业务范围。全年办案26095件、业务收入10025万元,承办破产案件27件。全市律师事务所场所和软硬件建设面貌一新,36个律所购置或搬迁至新办公场所。服务营商环境建设,组建了六安市中小企业法律顾问团和民营企业法律顾问团,与市工商联共同印发方案、组织律师进民营企业开展法治体检活动。召开了六安市第三届律师代表大会第二次会议,将加强党的建设等重要内容写入《六安市律师协会章程》。举办了第四届六安市律师论坛,编印了《六安律师》年刊,选派优秀律师赴青海开展“1+1”法律援助志愿服务,我市律师两次走进央视《社会与法》栏目普法说法。三是公证工作有序开展。与市编办、市财政局、市人社局联合印发了《九州体育APP,九州博彩官网创新优化皋翔公证处体制机制的通知》、与市财政局联合下发了《九州体育APP,九州博彩官网皋翔公证处设立基金的通知》,进一步完善了市级公证机构的体制机制。召开了县域公证机构体制改革机制创新推进会。经市委市政府同意,并报经省厅批准,5月份成立了安徽省六安市江淮公证处,作为市级试点合作制公证机构。加大公证质量监管力度,与阜阳市司法局联合开展两市公证卷宗质量互查活动并予以通报。2018年,全市共办理各类公证事项 52005 件,业务收费2496万元。四是司法鉴定稳步提升。组织开展了司法鉴定机构及司法鉴定人诚信等级评估,安徽高诚司法鉴定所等4家司法鉴定所被评为优秀等次,110名司法鉴定人被评为诚信优秀等次。召开了全市司法鉴定“双严”机制工作推进会。监督指导司法鉴定机构开展资质认定,安徽高诚司法鉴定所通过国家司法鉴定机构CNAS现场评,安徽正源司法鉴定所通过省级资质认定现场评审。安徽皖西司法鉴定所完成新办公地址搬迁,安徽高诚司法鉴定所老办公区实现改造升级,安徽正源司法鉴定所新购办公用房达1400㎡。2018年,全市司法鉴定机构共受理鉴定案件7257 件,业务收入973万元。五是法律职业资格考试有序推进。走进市政风行风热线栏目,解读《国家统一法律职业资格考试实施办法》,解答听众咨询。圆满完成2018年首次国家统一法律职业资格考试考务工作,12月份完成了参加2018年法考合格人员资格审核共230人,通过率20.9%。8月21日,我局被司法部通报表彰为“国家司法考试工作先进单位”;12月24日,被司法部通报表彰为首次国家统一法律职业资格考试工作“表现突出单位”。六是基层法律服务管理规范。结合换发基层法律服务机构和工作者新版证件之机,对全市基层法律服务所和工作者进行了全面清理。2018年,全市基层法律服务工作者共代理各类民事案件约4500件,为社会弱势群体提供免费法律服务3000余件。

    四、严格依法行政,公正司法规范执法扎实推进。一是规范性文件制定、备案工作扎实推进。印发了规范性文件制定计划,今年以来共向省厅和市政府报送备案规范性文件5件,备案率、通过率均为100%。做好规范性文件汇编工作,对我局1980年以来至2017年继续有效的48件规范性文件汇编成册。二是执法监督工作扎实推进。对全市64名司法行政人员开展了依法行政和行政执法资格培训及考试。按照省厅要求,认真做好“双随机、一公开”监管全覆盖工作。三是市司法局首届开放日活动成功举办。11月29日上午,按照司法部和省厅要求,市司法局以“弘扬宪法精神 走进司法行政”为主题,成功举办了第一届开放日活动。开放日活动邀请了市委政法委、市纪委领导和部分人大代表、政协委员等27人参加,听取对司法行政工作的意见和建议。四是人民监督员选任管理工作扎实推进。认真开展人民监督员年度考核工作,对38名市级人民监督员进行了年度考核,评出5名优秀人民监督员。举办了人民监督员培训班。五是司法行政(法律服务)案例选编工作扎实推进。组织开展司法行政(法律服务)案例库编选工作,成立了司法行政(法律服务)案例选编审核工作组。2018年度,我局各业务科室共报送各类案例64篇,被采用11篇。六是提案议案建议及时办理。2018年,我局收到市政协五届一次会议交由我局办理的政协委员提案共3件,其中:主办1件、协办2件。目前,3件提案均已办结完毕。通过回访,政协委员对我局办理的提案满意度达100%。七是“互联网+政务服务”扎实推进。按照市政府工作安排,全面开展公共服务事项清单和其他权力事项清单网上办理工作。截至目前,政务服务事项管理平台上市司法局共认领事项46项(公共服务事项26项,行政审批及其他权力事项20项),其中4级14项,占比30.4%,3级32项,占比69.6%,已实现政务服务事项“最多跑一次”全覆盖。公共服务事项承诺时间1天办结为23项,超过1天办结事项3项。八是行政权力事项进一步规范。对权力清单、责任清单、公共服务事项清单、中介服务清单等做好统一规范及动态调整。根据调整意见,修订完善并在局门户网站公示,同步修改公共服务指南、行政权力运行流程图、行政权力事项廉政风险点以及权力运行监管细则。制定《六安市司法行政机关行政处罚裁量权基准》,细化律师、公证、基层法律服务等行政处罚自由裁量基准。九是“减证便民”申请材料清理工作认真办理。根据市政府工作要求,对我局46项政务服务事项涉及的179项申请材料进行了梳理,对其中92项申请材料进行取消,目前取消申请材料已在局门户网站进行公示。

    五、突出党建引领,司法行政队伍建设切实加强。一是党的政治建设不断加强。印发了《九州体育APP,九州博彩官网在全市司法行政系统认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》、《中共六安市司法局党组九州体育APP,九州博彩官网深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的通知》和宣讲工作方案,举办了为期5天的学习贯彻党的十九大精神专题培训班,局主要领导带头作了题为《尊崇宪法地位 维护宪法权威》专题党课报告。在全市司法行政系统组织开展“贯彻党的十九大精神 维护宪法权威”学法用法考试活动。严格执行《市司法局党组理论学习中心组学习制度》,制定并落实学习计划,全年组织开展集中学习19次。二是机关党建工作不断加强。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化,严格落实“三会一课”、按期换届、专题组织生活会、民主评议党员、党员活动日等制度,发展党员2名,入党积极分子6名。印发了《党建工作年度责任清单》、《九州体育APP,九州博彩官网严肃党内组织生活制度全面加强基层党建基础性工作的实施方案》、《市司法局九州体育APP,九州博彩官网基层党组织标准化建设的实施意见》,抓实党支部建设提升行动,局直属8个党支部完成达标任务。每月召开机关党委会1次以上。建立了局党组成员、机关党委成员联系支部制度,对基层党建重点工作开展了督查调研。召开了直属党组织书记述职评议会,开展了“两优一先”评选表彰。组织党员干部赴泾县开展“不忘初心 牢记使命”主题党日活动.组织所属党支部党员赴六安市党风廉政教育中心,集体接受警示教育。认真开展“金心工程”活动,慰问结对帮扶的失亲儿童活动。与留城寺村和人民新村社区成立了联合党委,组织所属支部参与脱贫攻坚和到社区开展志愿服务活动20余次。三是律师行业党建成效明显。提请市委组织部批准成立了律师行业党委,共同召开律师行业党委成立大会、全市律师行业党建工作推进会,举办了全市律师行业党务工作者培训班和全市党外律师培训班。全国律协《党建工作动态》和《中国律师》杂志专版介绍我市律师行业党建工作经验。1名律师被评为全国律师行业优秀党员。我市律师党建工作在省委组织部、省司法厅联合召开的全省律师行业党的建设工作推进会上作经验交流。四是党风廉政建设不断加强。召开了全市司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作会议,印发了党风廉政建设工作要点。配合审计部门圆满完成局主要领导任期经济责任履行情况审计及整改工作。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,坚持民主集中制原则,全年共召开局党组会32次,局长办公会23次。开展了以“查漏洞、抓反弹、补短板”为主要内容的中央巡视整改情况“回头看”和“虚假材料”专项整治行动。以鲁炜案件为反面教材,深入开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育,落实“三查三问”部署要求,开展“五促五提”专项行动。五是干部队伍建设不断加强。强化政治理论学习,不断提升履职尽责能力水平。坚持好干部标准和正确用人导向,提拔县处级干部1名,依法依规选任皋翔公证处主任。深入推进干部能上能下,畅通人才流动渠道,审批同意公务员辞职1人、直属事业单位辞职2人。健全和落实从严管理干部制度,开展了党政领导干部在企业兼职情况排查、行业协会不规范问题自查自纠,推动从严管理监督干部常态化。六是宣传思想文化建设不断加强。加强全系统突发舆情处置组织机构和队伍建设,组建全市司法行政系统微联盟,加强对村(居)法律服务微信群和司法行政机关微信工作群的管理,意识形态工作责任制得到压实。发挥职能作用,助推全国文明城市创建,大力培育和践行社会主义核心价值观,壮大学雷锋志愿服务队和法治宣传、法律服务志愿者队伍,组织和参与“三下乡”法律服务、“学雷锋律师活动月”等集中宣传服务活动。加大典型人物选树力度, 4人参加了2018安徽司法行政典型人物事迹展播,2人入选“安徽司法”身边的匠人摄影展播,展示了队伍良好形象。

    六、抓好综合保障,司法行政职能作用日益彰显。一是认真落实“单位包村、干部包户”等扶贫工作要求,扎实做好留城寺村扶贫帮扶工作。局机关32名干部帮扶贫困户63户。组织机关帮扶干部扎实开展“大走访大调研”等专项活动,逐户制定帮扶计划。帮扶留城寺村80户贫困户发展麻黄鸡养殖业,解决鸡苗款2.08万元,帮助该村解决村级法治文化广场建设资金近2万元,为该村贫困儿童订购“爱心报刊”5000元,春节、端午节期间开展走访慰问献爱心活动等。帮助壮大留城寺村集体经济,目前该村白鹅养殖与光伏发电项目已实现集体经济收入17.05万元。二是信息化建设稳步推进,在学习借鉴其他市经验做法的基础上,制定了六安市司法行政应急指挥中心实体环境建设方案,经市政府电子政务办评审后,完成了招标采购,预算经费193万元。举办了12348安徽法网业务管理操作培训会。完成了业务系统及司法行政专网等级保护测评工作,定级为三级。制定了六安市司法行政业务系统及专网等保三级整改方案和全市司法行政专网完善方案,并经市政府电子政务办专家评审。目前,专网完善方案中的地址改造和带宽扩容等工作均已全部完成,等保三级整改和专网安全升级工作也正在逐步实施。三是文明创建持续发力,成功创建了第九届市文明单位。四是安全生产持续稳定,连续六年被评为全市安全生产目标管理先进单位。五是综治和平安建设平稳有序,被评为综治和平安建设工作优秀单位。六是档案管理规范有序,圆满完成局机关2017年度文件档案整理、归档、移交工作。七是保密制度落实有力,全年未发生失泄密事件和保密文件丢失问题。八是电子政务和政务公开扎实推进,认真落实网站互查、季度巡查等工作。九是政风行风上线活动扎实开展,共参加上线活动2次。十是涉法涉诉信访工作扎实推进,参加“一委四长”接访活动12次,被评为全市无涉法涉诉越级上访先进政法单位。十一是计划生育管理与服务并重,积极帮扶计生落后乡镇。十二是双向联系持续深化,与安徽省蜀山监狱、安徽警官职业学院实现常态化互动。

 

 

2019年4月19日   

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