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金寨县:深入推进放管服改革 畅通行政审批高速路
浏览次数:193    信息来源: 市司法局  发布时间:2019-09-23 10:40

        近年来,金寨县认真贯彻落实国务院“放管服”改革政策,按照构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的法治政府要求,积极探索相对集中行政许可权改革试点,成立了全省首家县级行政审批局,通过转变政府职能,提升服务效能,优化营商环境,在政民、政企之间搭建了行政审批的高速通道。主要做法是:

        ——在组织架构上求创新。2017年6月,组建金寨县行政审批局,为县政府组成部门,首批划转县发改委等20个部门的74项行政许可权,由县行政审批局统一行使行政审批职能,实行“一枚印章管审批”,县行政审批局与县政务服务中心合署办公,实行“两块牌子、一套班子”。 按照“编随事转、人随编走”的原则,从原审批部门调配素质高、能力强、业务精的优秀人员,连编带人统一划转到县行政审批局,划转人员身份、待遇保持不变。2019年3月金寨县机构改革,组建金寨县行政审批局(县数据资源政务服务管理局),为县政府工作部门。

        ——在运行机制上求创新。为理顺审批和监管职责关系,科学确定了县行政审批局与行政管理部门的职责定位,按照“审批和监管分离”的原则,调整部门权力清单和责任清单,县行政审批局依法履行审批职责,对审批的过程负责,原行政管理部门工作重心向事中事后监管转移。同时,20个职能部门与县行政审批局建立了联席会议制度,及时研究、协调、解决审批过程中的重大问题,并主动提供法律、法规和政策支持,积极参与相关审批工作。县行政审批局定期向各职能部门通报审批结果,监管部门根据反馈的审批信息,及时开展事中、事后监管,并将监管中的重大信息通报审批局,实现了审批、监管信息共享、无缝对接。2018年以来,县行政审批局共受理各类审批事项10682件,办结率100%。

        ——在审批机制上求创新。优化审批流程、精简审批材料,率先在群众和企业关注度高的企业开办等审批事项上推行“一窗受理,集成服务”,整合企业设立登记、公章刻制、发票申领、银行开户4个环节,一并纳入企业开办一窗办理,企业开办时间压缩在3个工作日内。着力探索建设项目高效审批机制,出台了《金寨县工程建设项目高效审批实施意见》、《金寨县工程建设项目施工许可证办理流程优化实施方案》、《金寨县推行“容缺”审批实施意见》,将工程建设项目审批环节划分为4个阶段,采取“一个窗口受理,一套申请材料,一企业一档案”,对独立供地工业招商项目,推行施工许可“容缺”预审,促进企业早开工、早落地、早见效。

        ——在强化监管上求创新。大力推进信息公开,主动公开审批事项、服务指南、审批进程、审批结果,接受社会监督。建立并完善首问负责、限时办结、一次告知、责任追究等配套制度。强化过程管控、跟踪问效、监督考核、严格奖惩,着力打造一支求实创新、廉洁高效、勤政为民的行政审批干部队伍。各业务主管部门严格落实监管责任,对监管不力、工作缺位、推诿扯皮、失职渎职的,严肃追究责任。

        ——在权责规范上求创新。出台了《九州体育APP,九州博彩官网开展全县政府权责清单规范化建设暨行政审批事项衔接落实工作的通知》,全部取消非行政许可审批事项,对217项行政许可事项进行动态调整,新增承接上级审批事项23项,发布了《权力清单和责任清单目录》,实行了目录化、编码化、动态化管理;落实好国务院、省政府下放、取消行政审批事项,我县对应取消行政许可9项,承接落实2项;全面清理行政审批中介服务,对7项行政权力中介服务事项进行动态调整并及时公布,确需保留的行政审批中介服务事项实行清单管理,明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会公开;开展了“减证便民”整治申请材料多专项行动,对287家单位的1825项政务服务事项进行审核,原有申请材料7874项,取消申请材料4577项,精简比达到58.13%,做到“清单之外无证明”。

        通过一系列行政审批制度改革,行政审批事项得到精简、行政审批效能明显提升,营商环境进一步改善,改革活力初步显现,为全省行政审批制度改革提供了可复制、可借鉴的经验做法。2018年11月6日,安徽卫视对我县行政审批制度改革工作进行了宣传报道,2018年12月,金寨县行政审批局获得省效能办、省政务服务中心、省行政学院授予的 “最佳服务大厅”表彰。主要成效是:

        一是精简了机构人员。改革前,原20个从事审批业务的部门均设立行政审批科(股),从事行政审批人员多达120余人,通过改革,撤销原20个部门审批科(股)和审批窗口,组建县行政审批局,从事审批人员仅30余人,行政审批机构和人员大幅减少。

        二是提高了审批效率。通过推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”,切实提高行政审批效率。如原办理投资项目审批,需要到发改、国土、规划、住建、水利、环保、执法等部门多个科室,层层找分管领导、主要领导签字,现在只需到县行政审批局一个窗口办理,经一个分管领导、一个主要领导签字即可办结,大大缩短了审批时间。

        三是压缩了运行成本。由原20个部门120余人从事行政审批,减少到现在的1个部门30余人负责,大大减少了行政运行人力、物力和财力成本。如开展建设项目审批,实行联合勘察、联合测绘、联合评审、联合验收,由县行政审批局牵头,多家单位派人参与,同步完成现场核查任务,避免了多个部门单打独斗、各自为政。

        四是规范了政府行为。实现了审批与监管的分离,使权责更加明晰,有效避免了原审批单位既当审批者,又当管理者,形成了行政审批与监管既相互衔接、相互支持又相互监督、相互制约的工作机制,进一步规范了政府行为,从源头上预防了审批和监管环节的腐败现象。

        五是优化了营商环境。以行政审批改革为抓手,着力推行“一窗受理、集成服务”、“一网、一门、一次”等一系列改革,建立全程帮办制,着力打造服务高地,极大地方便了办事群众。行政审批改革以来,服务质量明显优化,办事效率切实提高,企业和群众满意率达99%以上,实现了“零投诉”。(金寨县委依法治县办)

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